民营经济是推动我国发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域，是技术创新的重要主体，是国家税收的重要来源。近年来，民营企业廉洁问题也成为一个较为突出的问题。民企内部腐败不仅损害所有人和投资人的利益，贻误企业发展，也破坏政治生态，助长社会腐败风气，影响国家治理的效果和反腐败进程。2022年4月29日，最高人民检察院、公安部联合发布了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，明确规定“公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额在三万元以上的，应予立案追诉”。然而，由于民企腐败往往具有隐蔽性和复杂性，导致其腐败治理存在难发现、难举证、难处理“三难”困境。民企腐败已经成为困扰民营企业家、影响民营企业健康发展不容忽视的问题。因此，构建民企腐败预防与治理机制，是推动民营企业高质量发展的内在要求。

建立民营企业腐败预防与治理机制的意义

首先，建立民营企业腐败预防与治理机制是新时代法治社会建设的基本内涵。与公权力领域一样，民企内部的受贿、职务侵占、挪用资金、侵犯商业秘密等腐败性行为很可能也会对法治社会建设造成一定的冲击。大力推进清廉民企建设，建立民企腐败预防与治理机制，对弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化、增强全社会厉行法治的积极性和主动性以及推动全社会尊法学法守法用法等具有重要现实意义。因此，建立民企腐败预防与治理机制，是打击腐败、弘扬正气的重要组成部分，是正风反腐向社会领域延伸的重要体现，是新时代法治社会建设的基本内涵。

其次，建立民营企业腐败预防与治理机制是打造一流国际化营商环境的应有内容。毫无疑问，腐败行为关乎企业的核心利益和企业长远发展。一方面，民企内部腐败不仅会给企业带来经济上的损失，还可能会侵蚀企业的整体战斗力，给企业的成长带来羁绊。另一方面，可能会对企业的品牌和整体形象造成严重影响，使企业发展走入绝境。从这一层面讲，建设清廉民企、预防企业内部腐败是保证企业健康发展的前提，是促进企业高质量发展的生产力，更是企业走向国际化、培植国际竞争力的前置条件。因此，企业内部腐败行为关乎企业的核心利益和企业的长远发展，建立民企内部腐败预防与治理机制是打造一流的国际化营商环境的应有内容。

再次，建立民营企业腐败预防与治理机制是推动地方经济健康发展的关键举措。一般而言，职业经理人和企业内部员工的腐败不仅会导致企业大量的资金流失，还会造成企业资源的大量流散，而企业资源的流散就会直接导致企业难以在规模上出现突破。同时，如果对内部侵占等腐败行为缺乏监督和防范，必然导致蛀虫横行，会严重拖累企业健康稳定发展。因此，企业内部腐败是阻碍发展的“拦路虎”，建立民营企业内部腐败预防与治理机制可以预防企业资源的流散，直接关系到企业的快速成长，是推动经济健康发展的关键举措。

最后，建立民营企业腐败预防与治理机制是信用社会建设的内在环节。诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，诚信更是社会主义市场经济的重要基础。民企内部腐败问题首先是职业道德败坏的问题，腐败的发生不仅冲击社会道德与社会诚信建设，大量腐败事件的滋生还会降低整个社会的诚信度，增加社会不劳而获的投机心理，从而影响到整个社会的风气。因此，建立民营企业内部腐败预防与治理机制是诚信社会建设的内在环节。

民营企业内部腐败预防与治理机制的构建

民企内部腐败是一个治理的难题，既是企业内部的治理问题，也是一个社会治理的问题。对民企内部腐败问题的治理需要多方共同的努力，需要建立腐败问题的预防机制和多元主体参与的治理体系。

第一，建立健全相关法律制度，提高民营企业内部腐败行为的成本。腐败行为的发生与腐败成本之间存在负相关关系，即当腐败收益大于腐败成本时，腐败行为就容易产生，反之腐败动机则弱小。进一步而言，腐败成本低是诱发腐败的重要因素，腐败成本低可能会导致腐败行为的“前腐后继”。目前，由于相关法律制度还不健全，企业内部腐败成为一种“低风险、低成本、高收益”的行为。因此，对民企内部腐败问题的治理，首先要建立健全相关法律制度，加大对腐败问题的惩处力度，提高腐败成本，降低腐败风险的发生。

第二，构建多主体参与的帮扶机制，开展民营企业内部腐败的预警宣传教育。一方面，建立政府、协会等多元主体参与的帮扶机制，形成党政机关、商会、行业协会和企业齐抓共管的腐败治理格局，重点解决“公安机关难立案，司法部门难受理”的企业内部腐败问题，营造民营企业发展的良好环境。另一方面，还可以整合“两新”工委以及公检法等资源，定期开展企业内部腐败的警示教育、社会诚信教育以及职业道德教育等，将诚信廉洁、守法经营的发展理念融入企业的经营活动中，提高员工的法治观念和法治意识，营造廉洁从业健康发展社会氛围，逐渐形成廉洁的企业文化，筑牢预防腐败的堤坝。

第三，建立咨询帮扶组织，指导企业建立和完善企业内部管理制度。究其根源，民企内部的职务侵占、挪用资金、核心技术泄露等腐败，则主要原因在于企业内部管理不规范，或者外部治理措施不到位等所导致。因此，可成立纪委驻民企指导联络站或咨询组织，指导民企组建民营企业建立系统的合规制度与运行体系，引导民企将风险防控的要求融入到各部门和岗位，帮助企业逐步完善现代企业治理结构，从根本上解决腐败问题的发生。

本文系“清廉温州建设研究中心”课题阶段性成果。

作者 ：申爱君 温州商学院